法律主观：
1、可以去工程所在地或被告所在地人民起诉， 管辖 应该是区或者县人民。 2、 拖欠工程款 属于 民事纠纷 ，清欠办只负责农民工 工资 ，所以应该在应付 工程款 之日起两年内到起诉。凭借 欠条 可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供 施工合同 ，竣工结算文件。 3、起诉时尽量申请 财产保全 ，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。
法律客观：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十二条
人民适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长六个月；
还需要延长的，报请上级人民批准。《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十四条
人民适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长一个月。
